甘肃：振奋精神落实强科技行动奋发有为打造自创区创新高地

2022-11-08

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自2018年国务院批复甘肃依托兰州、白银国家高新区建设兰州白银国家自主创新示范区（简称“自创区”）以来，甘肃省委、省政府始终将其作为贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述和对甘肃重要指示要求的重要抓手，甘肃省第十四次党代会提出实施“强科技、强工业、强省会、强县域”行动，作出了“坚定不移加强科技创新，加快建设创新型省份”的重要部署，将自创区建设作为“强科技”行动的重要平台，全力推进各项创新举措、重点产业和重大项目加速落地。根据国家高新区最新排名，兰州、白银高新区分别位列第53名和116名，均上升12位。今年1—6月，兰州、白银高新区地区生产总值同比分别增长11%、13.9%；固定资产投资同比分别增长10.7%、57.1%；全社会研发投入同比分别增长15%、11.68%。

第一，健全机制、强化运行。由甘肃省政府主要领导任组长，科技部相关司局、上海张江高新区相关负责同志和甘肃分管省领导任副组长，建立“科技部、上海市、甘肃省”三方会商工作机制。在甘肃省科技厅加挂“兰州白银国家自主创新示范区建设领导小组办公室”牌子，新设“兰白工作处”，强化统筹协调抓总作用。兰州、白银两市党委政府对应成立工作专班，形成“省统筹、市建设、区域协同、部门协作”的工作推进机制。

第二，打造载体、联合攻关。夯实战略科技力量，创新能力塑造新优势。同位素实验室、硅立方超算中心、离子加速器及质量检验检测工程实验等平台加快建设。全国最大动物P3实验室、肽谷产业技术研究院、兰州大学白银产业技术研究院等建成运营。中科院兰州近物所掌握了全套重离子治癌装备的生产、应用技术，使我国成为世界上第四个实现重离子束治疗肿瘤临床技术的国家。兰飞医疗器械心脏瓣膜外科创新技术、中农威特口蹄疫流行毒株高效疫苗研制与应用荣获国家科技进步奖。成功获批国家生物医药新型工业化产业示范基地，加速实施国药集团中国生物（西北）健康科技产业园、甘肃省生物制品批签发中心及检验检测研发平台建设。

第三，聚焦优势、突破发展。兰州高新区围绕生物医药首位产业，集聚中牧股份、中农威特等200多家企业，实现总产值200多亿元。佛慈制药、奇正藏药等企业产品已成为最具地方特色的中（藏）药品牌和“中国驰名商标”。口蹄疫疫苗国内市场占有率达60%，血清和无血清培养基产品合计在全国市场占有率超过70%，拥有国内唯一经政府许可的肉毒素生产商，国内市场占有率达到75%。白银高新区聚焦循环化工及特色新材料产业，投资150亿元，打造全球规模最大的钛白粉单体工厂和磷酸铁锂材料生产基地。依托甘肃银光化学工业集团公司，加快光气化产品技术开发与工艺研究，实施年产5000吨硅氧烷聚碳酸酯及2万吨改性聚碳酸酯项目，打造形成以TDI为龙头的光气产业链。

第四，政策牵引、加大支持。印发实施《甘肃省强科技行动实施方案（2022—2025年）》《关于支持兰州白银国家自主创新示范区建设的若干意见》等政策文件，分解任务、突出重点、明确责任。出台《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》（2022年11月1日起施行），为兰白两区加快发展营造良好政策法治环境。兰州、白银高新区围绕加强科技创新平台建设、提升创新主体创新能力等方面量身打造创新政策体系。逐年加大自创区财政科技支出，据不完全统计，2018年以来，累计向建设主体支持省级以上科技项目超900项，投入经费近4.1亿元。成功获批科技部资源支撑型特色载体，积极参与“科技抗疫-先进技术推广应用‘百城百园’行动”，共获资金支持1.09亿元。2022年向兰州、白银两市下达均衡性转移奖补资金8363万元，占全省奖补资金近1/5。

第五，区域联动、合作共赢。用好“科技部、上海市、甘肃省”三方会商工作机制，先后选派20名领导干部和60名企业管理人才前往张江挂职。聚焦自创区优势产业需求，促成与中科院上海药物研究所、上海中医药大学等开展合作共建，签订“1+8”合作协议，聚力建设“张江·兰白·上中医中药经典名方研究院”“张江·兰白先进能源技术创新平台”和“张江·兰白科创企业服务中心”三大平台。联合举办“张江·兰白企业直通车线上推介会”“兰白企业张江行”等活动，促成甘肃博克斯生物与上海西浦医药合作建成医药中间体项目；白银赛诺生物与中科院上海高等研究院合作开发的酶制剂产品成功打入国际市场。积极融入“一带一路”建设和重大区域发展战略，建成兰州高新区北欧离岸创新中心、海外预孵化基地等开放平台，与国药集团、广药集团、华为技术等一批“500强”企业签订项目合作协议。启动推进陇粤共建“大湾区·兰白自创区中医药创新发展示范区”项目，中山大学附属肿瘤医院甘肃医院获批建设，成为甘肃首家国家区域医疗中心。

第六，示范引领、辐射带动。聚焦高新技术产业集群发展，充分发挥自创区辐射带动作用，修订实施《甘肃省省级高新技术产业开发区认定和管理办法》，先后认定金昌、张掖、民乐、玉门、定西、平凉、嘉峪关、庆城、陇西9家省级高新技术产业开发区，积极推荐嘉峪关高新区创建国家级高新区。同时，先后出台《关于推进园区加快发展若干措施》《关于深化科技体制机制改革创新推动高质量发展的若干措施》《甘肃省强科技行动实施方案（2022—2025年）》，对推动高新区高质量发展提出了具体保障措施，逐步打造形成与国家高新区梯次互补的区域创新集群，使之成为带动区域创新发展和经济转型升级的重要引擎。

下一步，将深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对甘肃重要指示要求，推进落实甘肃省第十四次党代会“四强”行动部署，立足兰白两区建设领导小组办公室职能，聚焦两区所盼、未来所向，以增强兰白两区支撑力和带动力为目标，引领产业核心竞争力提升和新经济新动能培育为主线，突出自创区和试验区两大创新高地建设，紧抓东西部科技合作新机遇，用好三方会谈联动推进机制，围绕强龙头、补链条、聚集群，加强统筹谋划，优化创新环境，聚集创新资源，深化开放合作，形成工作合力，通过更开放的思维、更充分的放权、更有效的监管、更优质的服务，全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，加快推进国家高新区“增量进位”，奋力推动兰白两区高质量发展迈向新征程。